10月7日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（下稱《意見》）公布。其中提出任務目標是，到“十四五”時期末，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。

　　中國職業技術教育學會副會長陳李翔告訴新京報記者，此次印發的《意見》是在總結“十八大”以來高技能人才隊伍建設實踐的基礎上，從國家層面上做了體系性、綱領性的強化，標志著我國對于技術工人的培養、使用、獎勵等，基本制度框架和政策框架已形成。

　　技能人才匱乏，國家重視高技能人才培養

　　“面對技術變革和產業轉型的新形勢，當前我們國家技能人才總體上比較短缺。供給規模上講短缺，人才結構上看也短缺，因此國家對于高技能人才培養確實越來越重視。”陳李翔解釋稱。

　　《意見》中指出，加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。

　　根據《意見》，目標是到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

　　記者注意到，該文件與今年5月1日起實施的新職教法存在一定關聯。新職教法第十條提到，“國家采取措施，大力發展技工教育，全面提高產業工人素質。”而《意見》針對技能人才培養提出了更加具體、明確、系統化的要求。

　　強調企業主體，鼓勵各類企業舉辦職教培訓

　　“高技能人才離開企業是很難真正培養出來的。”陳李翔指出，健全高技能人才培養體系，核心其實就是企業主體。此次印發的《意見》在人才培養方式上進一步強調了“企業主體”。

　　實際上，新職教法中對人才培養的“企業主體”也有提及。“但是新職教法對此并未展開。而在《意見》中，對于‘企業主體’要如何實施，給出了非常明確的具體措施。”

　　例如，《意見》明確， 鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平臺等，大力培養高技能人才。

　　同時《意見》規定，國有企業要結合實際將高技能人才培養規劃的制定和實施情況納入考核評價體系。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務等。

　　此外，《意見》還再次強調了技能人才的評價制度，提出“建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制”“支持符合條件的企業自主確定技能人才評價職業（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等級評價”等。

　　陳李翔告訴記者，相對于以前的文件，《意見》將技能人才的使用、表彰、激勵制度等進一步強化。“此次文件，中央首次確認了等級制度和多元評價。原來只是在人社部的文件中明確，而這次上升到了國家層面。”